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對網絡上出現的大量惡性流言和虛假信息進行規范，韓國有兩派意見。一方是自由輿論派，他們認為過度的立法，會侵害公眾自由。而另一派則認為，應該對惡性網絡流言進行嚴格治理，加大懲治的力度。

“崔真實法”在韓國掀起軒然大波

據調查，2004年至2007年間，關于網絡名譽毀損案件激增了三倍多。根據10月5日警察廳發布的國政監察資料，2004年的網絡名譽毀損案件數量僅為3667件，而到2007年，增長到10028件，3年間劇增173％。從2008年1月至2008年7月末，總共發生了5145起網絡名譽毀損案件，4668人成為被告，可見近年來網絡犯罪案件的增長勢頭之猛。

韓國藝人，差不多都因為網絡惡性留言受到過不同程度的傷害。而崔真實案的發生，是因為某證券公司女職員在網絡上散布流言，說她借了25億的高利貸給最好朋友的丈夫。

在互聯網上引用這樣言論的網絡報道也在不斷發布，稿件又跟上了大量的惡性留言，奇怪的評論通過網絡空間無限擴大。這種惡性留言的循環，變成了赤裸裸的傷害。崔真實向警方求助搜查事實真相，但于事無補。

崔真實的死亡，使人們的關注點再次聚焦在對網絡惡性留言的規范和管理上。很多人要求立法，阻止網絡匿名產生的暴力。

演員崔真實自殺的第二天（10月3日），大國家黨國會委員的代表洪準杓說，崔真實的死亡原因是惡性評論和網絡的惡性跟帖。他對外公開了擬名為“崔真實法”的決定。第18屆國會將從10月6日開始啟動為期20天的國政監察。

此前，根據《信息通信網法》實施令的規定，“網絡實名制”只適用于日均訪問人數為30萬人以上的16個門戶網站、5個視頻網站（UCC）、日均訪問人數為20萬人以上的15個網絡媒體等共計36個網站。政府可通過修訂《信息通信網法》，擴大網絡實名制的實施范圍。這樣，網絡實名制的實施對象，可從現行的36個網站大幅增長到250多個網站。這就是為外界所熟知的網絡實名制。

“崔真實法”強化網絡運營商對留言刪除的權限，全面擴大網絡實名制。“崔真實法”在韓國引起巨大反響，一天內參與討論的人超過10萬。

在線討論網站“Issueplay”10月4日進行的問卷調查顯示，54％的人希望采取措施制止網絡惡性跟帖。他們認為，除了崔真實，還會有受害者，所以應該采取措施。而34％的人持反對意見，認為這樣限制了言論自由。

8日由輿論調查機構韓國社會輿論研究所KSOI的每周定期調查結果顯示：針對推進“崔真實法”的問題，59％的被調查者表示贊成，而反對者僅占贊成票的一半左右，即30％。“有必要限制網絡惡意留言及毀損個人名譽的現象”，贊成者在各個地區、性別、年齡層中占據絕對優勢。

網絡實名制如何加強

在韓國，一個人由于他人的惡性跟帖而受到傷害時，門戶網站一般通過“請求中斷跟帖服務”立即解決；當個人判斷門戶網站的跟帖損毀了自身名譽時，可根據相關程序申請門戶網站中斷發帖人的跟帖權利。

“請求中斷跟帖”服務的申請程序非常簡單。首先說明自己的身份，然后以網絡方式或郵件發送詳細的惡性跟帖內容，門戶網站在收到被害者申請之后，立即發送短信確認申告人的身份（申告人與被害者是否為同一人），經確認吻合后立即處理，最后，網站以電子郵件的形式向申告人告知處理結果。

另外，有關網絡跟帖造成傷害方面的法律已經出臺，廣播通信委員會主持的“關于促進信息通信網及信息保護”等法律，就是典型對策。該法明確規定：“針對主張受到跟帖影響的被害者的申請，根據侵權行為的有無，應立即采取刪除相關帖子或其他臨時措施”。

崔真實等藝人死后，社會中建議設定“網絡侮辱罪”的氛圍急劇膨脹，成為主流。然而，專家們普遍指出，“利用崔真實的死出臺“網絡侮辱罪”的想法，還是有些牽強”。

從門戶網站的屬性看，即使沒有逮捕令，只要搜查機關發出邀請，門戶網站極有可能向警方提供用戶個人信息。可見，由于政府近期實施的“門戶網站管制政策”，各大網站也不敢喘大氣，乖乖地服從政府的行政指令。

今后，門戶網站的跟帖管理，將從原來的“言論自由”轉變為“對付惡性跟帖”。而且，根據廣播通信委員會等相關政府部門的邀請，對特定方面的輿論采取封閉處理的可能性的呼聲也越來越高。

在10月5日召開的定期國會上，大國家黨表明，“要加強網絡侮辱罪與網絡實名制度相關立法，以改善網絡文化”；而民主黨呼吁，“立即停止網絡侮辱罪的推進”，認為政府的網絡監察與控制是一種“網絡戒嚴令”。

大國家黨國會委員的代表洪準杓強調：“借助匿名性的網絡暴力與惡意留言是令人發指的卑鄙行為，網絡空間不該淪落為丑惡而骯臟的空間。”

相比之下，國會文化體育觀光廣播通信委員會民主黨的8名議員發表了聯合聲明，聲討“政府與執政黨（大國家黨）推進出臺網絡侮辱罪及網絡實名制度是監視和控制網絡空間的企圖”。他們表示：“盡管存在關于惡意留言的現行法律處罰條例，政府還執意頒布網絡侮辱罪，這無異于向廣大網民宣稱，禁止參與批評政府的輿論，是一種威脅性處罰規定。”

期待網絡自凈運動

10月7日，MBC電視臺前社長、民主黨崔文洵議員指出：“一般情況下，留言無法辨認出生產者與消費者，這也是刑法中的侮辱罪的處罰能力受限的主要原因”。他強調教育的重要性，主張“應從小加強媒體教育，研究將媒體教育納入義務課程的方案”。崔議員表示：解決惡意留言問題，側重點應在網絡自我凈化運動上，而非法律處罰，“積極促進網絡自我凈化運動，是當今的重中之重”。

專家們強調，即使沒有“網絡侮辱罪”，現行法律也可處罰惡意跟帖。只要擴大刑法中關于侮辱罪的適用范圍，并嚴格遵循法律制度，就能解決。

光云大學文祥賢教授在討論中強調：“由于互聯網具有以網民為導向的媒體特點，因此，從全球趨勢看，法律管制并不是網絡的發展方向。”

中央大學姜真淑教授提出長久方案：“將媒體教育納入正規的義務教育課程，培養公民的正確溝通方法與數字化意識”。

慶熙大學網絡學院NGO系閔慶培教授說：“當然，惡意跟帖等歪曲的網絡文化應該成為深刻反省的對象。我們有必要探索及改善現有網絡文化的對策方案。但是，其根本性的解決方案，應由網民自己尋找，盡量避免政府權力等介入。政府權力不該把少數現象即“惡意留言者”問題渲染為整個互聯網中普遍存在的問題，從而破壞網絡空間的本質即開放性、自律性及自由溝通。”